■認真貫徹中央精神和決策部署，準確把握國內外疫情防控和經濟形勢，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，精準把握關鍵點，強化政策保障，奮力奪取疫情防控和經濟社會發(fā)展雙勝利。

■堅持辯證思維，緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，做到兩手抓、兩手都要硬，在疫情防控常態(tài)化條件下精準把握推進復工復產達產關鍵點，加快經濟社會秩序全面恢復。

■在常態(tài)化疫情防控中抓實經濟社會發(fā)展各項工作，全面推進復工復產達產，需要因地制宜、因時制宜優(yōu)化完善各項舉措，千方百計創(chuàng)造有利于復工復產的條件，強化全面推進復工復產達產的政策保障，力爭在新一輪發(fā)展中搶占先機。

習近平總書記4月17日主持召開中央政治局會議，強調在常態(tài)化疫情防控中全面推進復工復產達產，恢復正常經濟社會秩序，培育壯大新的增長點增長極，牢牢把握發(fā)展主動權。堅持在常態(tài)化疫情防控中加快推進生產生活秩序全面恢復，抓緊解決復工復產達產面臨的困難和問題，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會，是以習近平同志為核心的黨中央科學分析國內外疫情防控和經濟運行形勢提出的明確要求，也是統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展的行動指南。我們要認真貫徹中央精神和決策部署，準確把握國內外疫情防控和經濟形勢，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，精準把握關鍵點，強化政策保障，奮力奪取疫情防控和經濟社會發(fā)展雙勝利。

深刻認識在常態(tài)化疫情防控中全面推進復工復產達產的重要意義

經過全黨全國人民共同努力，當前我國疫情防控向好態(tài)勢進一步鞏固，經濟社會運行逐步趨于正常，生產生活秩序加快恢復，但全球疫情仍在蔓延，我國面臨境外疫情輸入風險大幅增加，“外防輸入、內防反彈”成為當前疫情防控不可忽視的現實挑戰(zhàn)，常態(tài)化防控將是未來一段時間疫情防控面臨的新形勢。作為一個動態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，經濟社會不可能長期停擺，經濟發(fā)展、民生保障和多重戰(zhàn)略任務實現都需要經濟社會系統(tǒng)正常運行予以支撐。我們要切實增強緊迫感，在疫情防控常態(tài)化前提下，全面推進復工復產達產。

從戰(zhàn)略任務看，全面推進復工復產達產是實現多重戰(zhàn)略目標的必要前提。2020年是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅、實現“十三五”規(guī)劃圓滿收官之年，諸多重大歷史性任務都要在今年完成。突如其來的新冠肺炎疫情對我國經濟社會發(fā)展帶來前所未有的沖擊，要如期完成目標任務，必須在抓緊抓實抓細常態(tài)化疫情防控的同時，全面推進復工復產達產，盡快恢復經濟社會發(fā)展秩序。

從發(fā)展維度看，全面推進復工復產達產是維護經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的必要支撐。當前，我省復工復產已取得重要進展，生產生活秩序正在加快恢復，一季度全省進出口總值同比增長7.3%，增速高于全國13.7個百分點。但疫情對全省經濟運行仍有不小影響，供給側和需求側兩端均遭擠壓，多行業(yè)發(fā)展受阻，民生領域困難增多，發(fā)展依然面臨嚴峻形勢。只有盡快全面推進復工復產達產，才能有效暢通產業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經濟社會循環(huán)，為推進經濟高質量發(fā)展，加強和保障民生提供堅實支撐。

從歷史方位看，全面推進復工復產達產是牢牢把握發(fā)展主動權的現實需要。在黨中央堅強領導下，全國人民眾志成城、頑強拼搏，在常態(tài)化疫情防控中經濟社會運行逐步趨于正常，生產生活秩序加快恢復。但要看到，國際疫情持續(xù)蔓延，世界經濟下行風險加劇，不穩(wěn)定不確定因素顯著增多，我國經濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有。戰(zhàn)勝風險挑戰(zhàn)，牢牢把握發(fā)展主動權，必須保持清醒頭腦、堅持底線思維，善于危中求機、化危為機，以更大力度、更實舉措，在常態(tài)化疫情防控中全面推進復工復產達產，把發(fā)展的巨大潛力和強大動能充分釋放出來。

準確把握全面推進復工復產達產的關鍵點

疫情防控關乎人民群眾生命安全和身體健康，復工復產關系經濟社會發(fā)展。我們要堅持辯證思維，緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，做到兩手抓、兩手都要硬，在疫情防控常態(tài)化條件下精準把握推進復工復產達產關鍵點，加快經濟社會秩序全面恢復。

“輸血增氧”幫助企業(yè)紓困解難，激發(fā)全面復工復產達產的源頭動力。企業(yè)是經濟增長、穩(wěn)定就業(yè)和提升產業(yè)競爭力的基礎支撐。受疫情影響，我省不少服務行業(yè)、中小企業(yè)受到沖擊，用工、資金、營銷等諸多方面遭遇難點和堵點。推動全面復工復產達產要著力消除這些難點和堵點。一是暢通金融“輸血”渠道。針對企業(yè)復工復產達產面臨的債務償還、資金周轉和擴大融資等迫切問題，要創(chuàng)新完善金融支持方式，鼓勵各商業(yè)銀行為受疫情影響較大的行業(yè)和中小微企業(yè)提供專項信貸額度和低息貸款支持。二是拓展企業(yè)“增氧”空間。以企業(yè)實際需求為導向，減稅、減費、減租。對已經正常營業(yè)的中小微企業(yè)，在一定期限內給予企業(yè)稅收減免。對受疫情影響嚴重的商家和租戶尤其是服務企業(yè)制定租金減免方案。三是有效精準助企紓困。大力開展“三包四幫六保五到位”活動，及時幫助企業(yè)協調解決職工返崗、原材料供應、物資運輸、防控物資保障等難題，提高企業(yè)生存和發(fā)展能力，助力企業(yè)特別是中小企業(yè)渡過難關。

增強產業(yè)鏈供應鏈柔性、韌性和穩(wěn)定性，激發(fā)全面復工復產達產的全鏈條活力。產業(yè)發(fā)展環(huán)環(huán)相扣，一個環(huán)節(jié)阻滯，上下游企業(yè)就難以有效運轉，加強產業(yè)鏈、供應鏈協同復工復產是當前全面推進復工復產達產的關鍵。一是暢通產業(yè)鏈循環(huán)。持續(xù)梳理重點領域龍頭企業(yè)及其核心配套企業(yè)名單，打通產業(yè)鏈上下游難點、堵點，發(fā)揮領軍企業(yè)和龍頭企業(yè)復工復產的輻射作用，引領帶動產業(yè)鏈上下游、配套中小企業(yè)協同復工復產。二是維護供應鏈穩(wěn)定。從供應鏈全鏈條出發(fā)，協調各行業(yè)各部門，共同制定復工復產政策，確保各環(huán)節(jié)合理匹配、協同運行。對復工中涉及跨區(qū)域協調的，建立一站式服務制度，確保供應鏈的柔性、韌性和穩(wěn)定性，使人流、物流、資金流等有序運轉起來。三是靈活調整產業(yè)鏈、供應鏈。鼓勵各類企業(yè)通過技術創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和渠道創(chuàng)新提高整合供應鏈、嵌入高層級產業(yè)鏈的能力。支持具有強溢出效應和強市場競爭力的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，通過掌握關鍵技術、關鍵環(huán)節(jié)和關鍵零部件以及系統(tǒng)集成能力，對供應鏈網絡進行前瞻性布局。

提振社會消費，激發(fā)全面復工復產達產的市場潛力。從供給側和需求側兩端發(fā)力，共同形成推動經濟發(fā)展的合力。要把復工復產與擴大消費需求結合起來，從關注生產轉向生產與消費平衡發(fā)展，確保復工復產有充分和強大的消費牽引和支撐。引導和復蘇消費需求，激活“消費休眠”，優(yōu)化消費環(huán)境，著力消除疫情對消費造成的衛(wèi)生和安全影響。同時，實施消費刺激計劃，重啟和釋放受疫情影響而被抑制、被凍結的居民消費。進一步夯實消費穩(wěn)定增長的收入基礎。提高保障和改善民生水平，加快收入分配改革，增加低收入者收入，穩(wěn)定居民收入增長預期。推動培育新的消費增長點。全面推動消費創(chuàng)新，大力培育社區(qū)電商、線上消費、不接觸配送、智慧物流、云健身等消費新增長點，引導居民消費升級，推動潛在消費充分釋放。

強化全面推進復工復產達產的政策保障

在常態(tài)化疫情防控中抓實經濟社會發(fā)展各項工作，全面推進復工復產達產，需要因地制宜、因時制宜優(yōu)化完善各項舉措，千方百計創(chuàng)造有利于復工復產的條件，強化全面推進復工復產達產的政策保障，力爭在新一輪發(fā)展中搶占先機。

抓緊抓實抓細常態(tài)化疫情防控工作，筑牢全面復工復產達產基礎。從一定程度上講，疫情防控的進展和成效決定著復工復產達產的進度和生產生活秩序恢復的程度。目前，我國疫情防控向好態(tài)勢進一步鞏固，但保持疫情防控成果、防止疫情反彈的任務繁重，疫情防控這根弦不能松。抓緊抓實抓細常態(tài)化疫情防控，是應對疫情風險的必然要求，也是復工復產達產的基本前提。要動態(tài)調整防控措施，全面精準防控。在前一段防控經驗的基礎上，制定常態(tài)化防控標準，實現從“國門到房門”的全方位全流程無縫隙防控銜接，筑牢疫情防反彈、防輸入的各道屏障。密切關注國際國內疫情形勢，針對疫情對經濟的影響進行分析研判，提出應對預案，為全面復工復產達產和經濟持續(xù)穩(wěn)定運行提供前瞻性政策安排。

推動惠企政策落實落地，打通全面復工復產達產的“最后一公里”。疫情發(fā)生以來，國務院和相關部委出臺了一系列助推企業(yè)復工復產的優(yōu)惠政策，我省也出臺了諸多具體措施。惠企政策真正發(fā)揮作用，切實為企業(yè)復工復產達產解決難題，關鍵在于落實落地。要加大政策貫徹力度，制定各項政策配套落地實施細則，推動援企穩(wěn)崗擴就業(yè)等各項政策盡快落到實處，確保復工復產達產有力有序有效推進。各地各部門要對標復工復產達產的政策安排，嚴格落實責任，暢通上下聯系，形成推動政策落實落地的合力。

不失時機深化改革，為全面推進復工復產達產營造良好環(huán)境。把此次疫情防控轉化為加快“放管服”改革和政府治理模式創(chuàng)新的全新機遇，進一步深化改革、優(yōu)化環(huán)境，構筑發(fā)展新優(yōu)勢。全面優(yōu)化政務服務，深化行政審批制度改革，推進“互聯網+政務服務”，創(chuàng)新審批方式，全面破除行政審批梗阻，推動行政體制改革向縱深拓展。強化制度建設，完善相關法律法規(guī)，形成持續(xù)優(yōu)化環(huán)境的制度安排。推動政務服務、監(jiān)管執(zhí)法等領域流程再造，持續(xù)優(yōu)化提升政務環(huán)境、市場環(huán)境、開放環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、法治環(huán)境，為全面復工復產達產、經濟持續(xù)良好運行提供堅實保障，為我省構建職責明確、依法行政的政府治理體系，建設人民滿意的服務型政府，推進國家治理體系和治理能力現代化提供強大持久的內生動力。

(作者系省社科院黨組書記、院長，省社科聯第一副主席)