■認(rèn)真貫徹中央精神和決策部署,，準(zhǔn)確把握國內(nèi)外疫情防控和經(jīng)濟(jì)形勢,，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，精準(zhǔn)把握關(guān)鍵點,，強化政策保障,，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙勝利。

■堅持辯證思維,，緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,，做到兩手抓、兩手都要硬,，在疫情防控常態(tài)化條件下精準(zhǔn)把握推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)關(guān)鍵點,，加快經(jīng)濟(jì)社會秩序全面恢復(fù)。

■在常態(tài)化疫情防控中抓實經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作,，全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn),，需要因地制宜、因時制宜優(yōu)化完善各項舉措,，千方百計創(chuàng)造有利于復(fù)工復(fù)產(chǎn)的條件，強化全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)的政策保障,，力爭在新一輪發(fā)展中搶占先機,。

習(xí)近平總書記4月17日主持召開中央政治局會議，強調(diào)在常態(tài)化疫情防控中全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn),，恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)社會秩序,，培育壯大新的增長點增長極，牢牢把握發(fā)展主動權(quán),。堅持在常態(tài)化疫情防控中加快推進(jìn)生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù),，抓緊解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)面臨的困難和問題，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù),，全面建成小康社會,，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)分析國內(nèi)外疫情防控和經(jīng)濟(jì)運行形勢提出的明確要求，也是統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的行動指南,。我們要認(rèn)真貫徹中央精神和決策部署,，準(zhǔn)確把握國內(nèi)外疫情防控和經(jīng)濟(jì)形勢，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來,，精準(zhǔn)把握關(guān)鍵點,，強化政策保障，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙勝利。

深刻認(rèn)識在常態(tài)化疫情防控中全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)的重要意義

經(jīng)過全黨全國人民共同努力,，當(dāng)前我國疫情防控向好態(tài)勢進(jìn)一步鞏固,，經(jīng)濟(jì)社會運行逐步趨于正常，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù),，但全球疫情仍在蔓延,，我國面臨境外疫情輸入風(fēng)險大幅增加，“外防輸入,、內(nèi)防反彈”成為當(dāng)前疫情防控不可忽視的現(xiàn)實挑戰(zhàn),，常態(tài)化防控將是未來一段時間疫情防控面臨的新形勢。作為一個動態(tài)循環(huán)系統(tǒng),，經(jīng)濟(jì)社會不可能長期停擺,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障和多重戰(zhàn)略任務(wù)實現(xiàn)都需要經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)正常運行予以支撐,。我們要切實增強緊迫感,，在疫情防控常態(tài)化前提下，全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn),。

從戰(zhàn)略任務(wù)看,，全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)是實現(xiàn)多重戰(zhàn)略目標(biāo)的必要前提。2020年是決勝全面建成小康社會,、決戰(zhàn)脫貧攻堅,、實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃圓滿收官之年，諸多重大歷史性任務(wù)都要在今年完成,。突如其來的新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來前所未有的沖擊,，要如期完成目標(biāo)任務(wù)，必須在抓緊抓實抓細(xì)常態(tài)化疫情防控的同時,，全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn),，盡快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展秩序。

從發(fā)展維度看,，全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)是維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的必要支撐,。當(dāng)前，我省復(fù)工復(fù)產(chǎn)已取得重要進(jìn)展,，生產(chǎn)生活秩序正在加快恢復(fù),，一季度全省進(jìn)出口總值同比增長7.3%，增速高于全國13.7個百分點,。但疫情對全省經(jīng)濟(jì)運行仍有不小影響,，供給側(cè)和需求側(cè)兩端均遭擠壓，多行業(yè)發(fā)展受阻,，民生領(lǐng)域困難增多,，發(fā)展依然面臨嚴(yán)峻形勢,。只有盡快全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，才能有效暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán),、市場循環(huán),、經(jīng)濟(jì)社會循環(huán)，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，加強和保障民生提供堅實支撐,。

從歷史方位看，全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)是牢牢把握發(fā)展主動權(quán)的現(xiàn)實需要,。在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，全國人民眾志成城、頑強拼搏,，在常態(tài)化疫情防控中經(jīng)濟(jì)社會運行逐步趨于正常,，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)。但要看到,，國際疫情持續(xù)蔓延,，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險加劇，不穩(wěn)定不確定因素顯著增多,，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有,。戰(zhàn)勝風(fēng)險挑戰(zhàn)，牢牢把握發(fā)展主動權(quán),，必須保持清醒頭腦,、堅持底線思維，善于危中求機,、化危為機,，以更大力度、更實舉措,，在常態(tài)化疫情防控中全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，把發(fā)展的巨大潛力和強大動能充分釋放出來,。

準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)的關(guān)鍵點

疫情防控關(guān)乎人民群眾生命安全和身體健康,，復(fù)工復(fù)產(chǎn)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。我們要堅持辯證思維,，緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,，做到兩手抓、兩手都要硬,，在疫情防控常態(tài)化條件下精準(zhǔn)把握推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)關(guān)鍵點,，加快經(jīng)濟(jì)社會秩序全面恢復(fù)。

“輸血增氧”幫助企業(yè)紓困解難,，激發(fā)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)的源頭動力,。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長,、穩(wěn)定就業(yè)和提升產(chǎn)業(yè)競爭力的基礎(chǔ)支撐。受疫情影響,，我省不少服務(wù)行業(yè),、中小企業(yè)受到?jīng)_擊，用工,、資金,、營銷等諸多方面遭遇難點和堵點。推動全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)要著力消除這些難點和堵點,。一是暢通金融“輸血”渠道,。針對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)面臨的債務(wù)償還、資金周轉(zhuǎn)和擴大融資等迫切問題,，要創(chuàng)新完善金融支持方式,，鼓勵各商業(yè)銀行為受疫情影響較大的行業(yè)和中小微企業(yè)提供專項信貸額度和低息貸款支持。二是拓展企業(yè)“增氧”空間,。以企業(yè)實際需求為導(dǎo)向,，減稅、減費,、減租,。對已經(jīng)正常營業(yè)的中小微企業(yè)，在一定期限內(nèi)給予企業(yè)稅收減免,。對受疫情影響嚴(yán)重的商家和租戶尤其是服務(wù)企業(yè)制定租金減免方案,。三是有效精準(zhǔn)助企紓困。大力開展“三包四幫六保五到位”活動,，及時幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決職工返崗,、原材料供應(yīng)、物資運輸,、防控物資保障等難題,，提高企業(yè)生存和發(fā)展能力，助力企業(yè)特別是中小企業(yè)渡過難關(guān),。

增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈柔性,、韌性和穩(wěn)定性，激發(fā)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)的全鏈條活力,。產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)環(huán)相扣,，一個環(huán)節(jié)阻滯，上下游企業(yè)就難以有效運轉(zhuǎn),，加強產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)是當(dāng)前全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)的關(guān)鍵。一是暢通產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán),。持續(xù)梳理重點領(lǐng)域龍頭企業(yè)及其核心配套企業(yè)名單,，打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游難點,、堵點，發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)和龍頭企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的輻射作用,，引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游,、配套中小企業(yè)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)。二是維護(hù)供應(yīng)鏈穩(wěn)定,。從供應(yīng)鏈全鏈條出發(fā),，協(xié)調(diào)各行業(yè)各部門，共同制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策,，確保各環(huán)節(jié)合理匹配,、協(xié)同運行。對復(fù)工中涉及跨區(qū)域協(xié)調(diào)的,，建立一站式服務(wù)制度,，確保供應(yīng)鏈的柔性、韌性和穩(wěn)定性,，使人流,、物流、資金流等有序運轉(zhuǎn)起來,。三是靈活調(diào)整產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈。鼓勵各類企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新,、產(chǎn)品創(chuàng)新,、工藝創(chuàng)新、模式創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新和渠道創(chuàng)新提高整合供應(yīng)鏈,、嵌入高層級產(chǎn)業(yè)鏈的能力。支持具有強溢出效應(yīng)和強市場競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，通過掌握關(guān)鍵技術(shù),、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵零部件以及系統(tǒng)集成能力，對供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行前瞻性布局,。

提振社會消費,，激發(fā)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)的市場潛力。從供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力,，共同形成推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。要把復(fù)工復(fù)產(chǎn)與擴大消費需求結(jié)合起來,，從關(guān)注生產(chǎn)轉(zhuǎn)向生產(chǎn)與消費平衡發(fā)展,，確保復(fù)工復(fù)產(chǎn)有充分和強大的消費牽引和支撐。引導(dǎo)和復(fù)蘇消費需求,，激活“消費休眠”,，優(yōu)化消費環(huán)境,，著力消除疫情對消費造成的衛(wèi)生和安全影響。同時,，實施消費刺激計劃,，重啟和釋放受疫情影響而被抑制、被凍結(jié)的居民消費,。進(jìn)一步夯實消費穩(wěn)定增長的收入基礎(chǔ),。提高保障和改善民生水平，加快收入分配改革,，增加低收入者收入,，穩(wěn)定居民收入增長預(yù)期。推動培育新的消費增長點,。全面推動消費創(chuàng)新,，大力培育社區(qū)電商、線上消費,、不接觸配送,、智慧物流、云健身等消費新增長點,，引導(dǎo)居民消費升級,，推動潛在消費充分釋放。

強化全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)的政策保障

在常態(tài)化疫情防控中抓實經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作,，全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn),，需要因地制宜、因時制宜優(yōu)化完善各項舉措,，千方百計創(chuàng)造有利于復(fù)工復(fù)產(chǎn)的條件,，強化全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)的政策保障，力爭在新一輪發(fā)展中搶占先機,。

抓緊抓實抓細(xì)常態(tài)化疫情防控工作,，筑牢全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)基礎(chǔ)。從一定程度上講,，疫情防控的進(jìn)展和成效決定著復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)的進(jìn)度和生產(chǎn)生活秩序恢復(fù)的程度,。目前，我國疫情防控向好態(tài)勢進(jìn)一步鞏固,，但保持疫情防控成果,、防止疫情反彈的任務(wù)繁重，疫情防控這根弦不能松,。抓緊抓實抓細(xì)常態(tài)化疫情防控,，是應(yīng)對疫情風(fēng)險的必然要求，也是復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)的基本前提,。要動態(tài)調(diào)整防控措施,，全面精準(zhǔn)防控,。在前一段防控經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定常態(tài)化防控標(biāo)準(zhǔn),，實現(xiàn)從“國門到房門”的全方位全流程無縫隙防控銜接,，筑牢疫情防反彈、防輸入的各道屏障,。密切關(guān)注國際國內(nèi)疫情形勢,，針對疫情對經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)行分析研判，提出應(yīng)對預(yù)案,，為全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定運行提供前瞻性政策安排,。

推動惠企政策落實落地，打通全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)的“最后一公里”,。疫情發(fā)生以來,，國務(wù)院和相關(guān)部委出臺了一系列助推企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的優(yōu)惠政策，我省也出臺了諸多具體措施,?；萜笳哒嬲l(fā)揮作用，切實為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)解決難題,，關(guān)鍵在于落實落地,。要加大政策貫徹力度，制定各項政策配套落地實施細(xì)則,，推動援企穩(wěn)崗擴就業(yè)等各項政策盡快落到實處,，確保復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)有力有序有效推進(jìn)。各地各部門要對標(biāo)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)的政策安排,，嚴(yán)格落實責(zé)任,，暢通上下聯(lián)系，形成推動政策落實落地的合力,。

不失時機深化改革,，為全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)營造良好環(huán)境。把此次疫情防控轉(zhuǎn)化為加快“放管服”改革和政府治理模式創(chuàng)新的全新機遇,，進(jìn)一步深化改革,、優(yōu)化環(huán)境，構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢,。全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù),，深化行政審批制度改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，創(chuàng)新審批方式,，全面破除行政審批梗阻，推動行政體制改革向縱深拓展。強化制度建設(shè),，完善相關(guān)法律法規(guī)，形成持續(xù)優(yōu)化環(huán)境的制度安排,。推動政務(wù)服務(wù),、監(jiān)管執(zhí)法等領(lǐng)域流程再造，持續(xù)優(yōu)化提升政務(wù)環(huán)境,、市場環(huán)境,、開放環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境,、法治環(huán)境,，為全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)良好運行提供堅實保障,，為我省構(gòu)建職責(zé)明確,、依法行政的政府治理體系，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府,，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供強大持久的內(nèi)生動力,。

(作者系省社科院黨組書記、院長,，省社科聯(lián)第一副主席)